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揭露投标是政府收购的首要方法。非规范收购投标行为已成为我国政府收购变革、发展中的一个非常杰出问题，怎么做到既不干涉详细的收购事宜，又能更好地实施监管责任，无疑是政府收购阵线同仁们所重视的热门和焦点。环绕怎么规范收购投标行为这个课题？各级政府收购部分需求研讨问题许多，担负的使命也很重。下面，笔者依据学习体会和作业实践，就此谈点个人观点：
一、批复政采方案时，收购资金是否实行问题不容忽视。批复政府收购方案时，要仔细审阅资金实行状况，保证收购实行能够顺畅、满意施行。政府收购活动中资金未实行、未到位就施行收购的现象屡有产生，有的收购单位对收购资金只需“方案”或空有“方案”，有的收购单位只论“发动”资金，只需有了发动资金就开端施行收购，其成果是供给货品或劳务的供货商深受其害，而收购项目也大部份成为问题项目、扯皮项目和“半拉子”项目。因而在收购单位申报收购方案时，政府收购办理部分就应把好这一最基本的关口，要将现已实行的资金打入政府收购专户，并依据收购方案的资金需求量详细了解其资金来历，对现已实行的资金来历“定位”于收购专户资金;对无法实行的资金来历只能列入收购方案，不能同意收购施行。
二、批复政采方法时，收购清单是否化整为零问题不容忽视。批复政府收购方法时，要详细“调研”收购清单，防止化整为零，力求政府收购活动的全面揭露公平。有的收购单位为躲避政府收购、躲避揭露投标或是有意为行本身各种“便利”，对收购项目化整为另，另留一手，过后着重“特殊状况”进行另案收购。致使该揭露投标的往往构成约请投标，所投标的项目和金额又往往仅仅整个收购活动中的一部分或一小部分，使政府收购流入方法。为此，政府收购办理部分要深化调查研讨，仔细了解收购全体要求，全盘掌握收购状况，并依据收购清单依照政府收购准则要求确认收购方法。
三、发布公告信息时，收购效益是否最大化问题不容忽视。发布公告信息时，要清晰规定发布面，努力完成收购效益的最大化。收购信息的规范发布在政府收购活动中非常重要，财政部依照相对会集、受众散布合理的准则，指定了发布政府收购信息的报刊和网络等前言。规范政府收购信息发布，就能够纠正和防止一些当地和部分只在必定范围内告诉部分供货商，或是只在本地当地性的媒体上发表信息的现象，使各地供货商得到更多的进入本地政府收购商场的知情时机。政府收购监督办理机关应强化信息发布办理，对每一项详细的收购项意图信息发布，应清晰规定其发布面，应当在国家指定的报刊网络媒体上发布信息。
四、审阅投标文件时，收购准则要求是否遵循问题不容忽视。审阅投标文件时，要将政府收购准则要求遵循其间，投标文件要表现清晰的政府收购准则信号。政府收购是一项新的准则，由政府收购实行组织或署理组织独立操作、政府收购监管机关监督办理的投标收购活动，赋予了通常性的招投标活动之政府收购准则要求，然后更有利于完成“三公”准则和防止暗箱操作。因而其投标活动应表现政府收购准则精力。表现政府收购准则要求的内容许多，其首要和最基本、有必要加以清晰的包含以下七个方面内容：一是投标项目是政府收购项目;二是投标项目系政府收购办理机关同意预算实行并受收购人托付的项目;三是资金来历系财政性资金;四是收购人与中标人之间的肯定相等与肯定诚信准则;五是收购资金由国库直接拨付或在财政办理机关监督下拨付;六是政府收购评标纪律及相关政府收购办理方法;七是对投标如有贰言向政府收购监督办理机关和监察机关投诉。其他如投标文件的规范、完好，更应该成为政府收购投标文件的必定要求。
五、审阅评标方法时，评标方法是否全面详细问题不容忽视。审阅评标方法时，要防止倾向性的不公平条款，评标方法要做到全面、科学、通明和易于操作。现在政府收购投标的评标方法可谓形形色色，不行规范。其首要问题包含：评标方法不全面不详细，留有许多随意性空间，性价比缺少科学性，收购人对某一“目标”的不合理“特定要求”左右整个评标方法格式。更有甚者，有的投标活动把详细的评标方法当成密而不宣的隐秘，而少量“有门道”的投标人又能够从“口头言语”上获得这一“隐秘”，形成投标人知情权上的不相等。拟定评标方法应由投标委员会仔细评论，在拟定的进程中政府收购办理部分毫无疑问具有“发言权”，并对方针的掌握和评标方法的公平性负有责任。其评标方法应当契合方针、揭露通明、科学合理、在操作进程中不会呈现倚轻倚重，投标人在购买投标文件后就应当全面知悉评标的详细规范和方法。
六、确认专家评委时，管用是否别离问题不容忽视。确认专家评委时，要坚持管用别离准则，消除与政府收购主旨相悖的评标动因。完成政府收购的意图便是要打破收购单位自行收购活动中的种种禁区和暗箱操作，让政府收购行为阳光普照。作为投标活动重要一环的评委确认是某些收购人锱铢必较的要害之处。一方面许多收购人要求本部分本单位人员占评委份额要有肯定优势，另一方面一些投标组织本身也树立了自已的专家评委库，评委问题可谓炙手可热。笔者以为，评定专家有必要严厉实施“一致条件，分级办理，资源共享，随机选取、管用别离”，评委的办理权在各级政府收购监管机关，管用别离就意味着投标署理组织只能用不能管。至于收购人一方，只能以收购人代表身份参加评标，即便享有政府收购专家评委身份的人员也应该逃避本单位的收购评标进程。
七、测算标底时，双向束缚机制是否树立问题不容忽视。测算标底时，要树立双向束缚机制，赋予测算标底在政府收购活动中更大的严肃性含义。跟着政府收购作业的进一步拓宽，工程收购投标将更多地进入政府收购的束缚之下，而在工程投标活动中，标底在没有更好的评标方法代替前将不或许彻底退出。这就要求有必要赋予标底测算行为以政府收购准则精力，消除其庸俗性，增强其严肃性。详细说来，应由收购人托付有相关资质的中介组织(如造价事务所)测算标底，中介组织既要对托付方担任测算行为的正确性，又要向政府收购办理机关担任其测算材料的保密性。用什么来束缚中介组织对办理机关的责任要求呢，这儿相同有一个资历确认的问题，即造价中介组织署理政府收购标底测算行为有必要具有署理资历，获得这一资历就有必要向政府收购监管机关担任。现在这方面仍是一个薄弱环节，总归树立标底测算行为既对收购人担任又对办理机关担任的束缚机制是有必要之举。
八、详细评标时，现场监督问题不容忽视。评标作为政府收购投标活动的重要一环，政府收购监督办理部分现场监督不是对收购活动的干涉。特别是在现在政府收购活动仍然处于初始阶段的状况下，收购人意志力与投标署理组织“服务知道”某种程度上的一致性往往形成评标活动的客观公平性失缺。保护评标次序，保证客观公平，政府收购监管机关的现场监督不行缺位。需求进一步知道的是，一旦政府收购评标活动呈现违收购评标纪律的现象，应首要问责于政府收购监管部分。
九、确认中标人时。“确认权”是否乱用问题不容忽视。确认中标人时，应强化监督，保证榜首中标侯选人在正常状况下的中标定论。除收购人授权评标委员会直接确认中标供货商外，大部分的政府收购投标是由收购人在五个作业日内，依照评标陈述中引荐的中标候选供货商次序确认中标供货商。有的收购人据此乱用“确认权”，如心目中“抱负”的中标人居第四位“侯选”就要扫除前三位，这种作法是对整个投标活动的损坏。笔者以为，评标完毕后，政府收购办理机关应对收购人的“决定权”进程强化监督，必要时可参加对中标提名人的考察，总的要求是，如收购人无充沛说明榜首中标人不能成为中标人的现实和理由，就有必要保证榜首中标人的权力，并以此类推至顺次的中标提名人。（作者单位：江苏省淮安市淮安区财政局）
十、颁发合一起，当地利益观问题不容忽视。颁发合一起，要摒弃当地利益观，坚持准则，保护中标供货商的权力。在政府收购活动各方中，供货商处于弱势。收购人往往强化本身利益，忽视法规要求。有的一味为了节省而不管投标的严肃性再行“砍价”，迫使原本经过充沛竞价赢利弱小的商家再作“献身”;有的不管已产生法令功率具有合同性质的投标文件精力，擅自改变投标文件已清晰的付款方法和方法;有的提出新的收购项目或新的收购规范要求供货商“搭车”和接受。政府收购合同有必要进监管机关存案，并终究由政府收购办理机关经过付出资金得以完成。在此进程中，监督办理机关要摒弃狭窄的当地利益观，坚持准则，让方针精力和法令要求表现到详细的保护供货商权力中。
总归，运用政府收购准则实施投标应当更有利于完成“三公”准则和防止暗箱操作。作为政府收购的一项根底作业，投标往往事关项目胜败，政府收购监管机关努力做到既不干涉详细的收购事宜，又能更好地实施监管责任呢，活跃探寻蕴藏在投标作业中的规则，保证在详细的政府收购投标活动中，努力做到投标行为、收购人行为和收购办理者行为“三个都规范”。（赵长宝）
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