【文章摘要】上海市一些市民一方面强烈要求拆除基站，一方面强烈投诉手机没信号。一切的纠结，其实只缘于一个认识：基站有辐射。怎么样对待基站建设难得问题，让我们从科学的角度，理性地分析一下这个问题。

　　没信号的原因很简单，没基站。那为啥不建基站？这样的一个问题，说起来还真是复杂了。

　　很多人可能不知道，或者可能没意识到的一个问题，通信网络其实是一种国家战略设施。所以我们正真看到，美国禁止华为在美国开拓市场，印度拒绝华为参加通信网络设备招标。先不谈是否 违反美国自己倡导的自由贸易原则，在这个事情上，美国等国家自我保护意识极强，反倒是中国，敞开了大门迎接四方来客。

　　中国移动是我国三大基础通信运营企业之一，他们其实一直承担着国家在通信网络方面的义务和战略任务。这的确是事实。前些年国家要求搞村村通工程，为了一个只有几户人家的偏远小村落能够通上电话，移动等都必须投入巨资给这个村铺网络。这种投入根本不考虑经济效益，因为这是他们的社会责任--专业名词叫“普遍服务”。大家再想想，那珠穆朗玛峰上的通信塔，偏远海岛上的移动基站，哪一个是为了赚钱去建的？

　　在像上海这样的大城市里，三家运营企业的集团总部对地方分公司的一项考核指标，就是要求移动网络做到无缝覆盖，即用户走到哪里都有信号。但理想是丰满的，现实是骨感的。运营企业移动通信网络建设面临着“选址难、建设难、保有难”三大难题。

　　闵行区七宝镇七莘路沿线密布着万科城市花园、南国城市花园、泰景苑、牡丹新村等居民小区，小区面积大且连续，除了居民楼就没有可以建站的建筑物或空地。随着周围几个基站的陆续拆迁，目前该区域已形成了大片的覆盖空洞，且无法复建基站。目前该地区慢慢的变成了通信诉量最大的区域之一，但附近的居民在投诉信号差的同时又都不愿在自家附近建设通信基站，形成了投诉多又没有办法解决的连片区域。

　　嘉定某楼顶塔宏站，施工吊塔时，隔壁小区业主提出异议，聚众阻止施工进行。停工近两个月。再次准备施工时，该小区80%的业主收到关于“宏站有辐射”、“宏站辐射的严重性”、“反对小区楼顶建宏站”的宣传小纸片，甚至在小区电梯里也贴了类似的信息。同时，业主不接受运营商提出辐射测试的相关举措，以致于小区业委会最终做出让步，要求停止基站建设。

　　4G牌照发放后，4G工程建设是移动等运营企业的头等大事。运营企业在工程建设进场施工时做到不扰民，尽量将对周边居民的影响降低到最小。但是，依然有些站点的安装建设遭到极大阻饶。甚至在硬件安装已完成后，还被情绪比较冲动的居民破坏。有的设备被砸坏，有的设备干脆被盗走。更多的时候，是居民强烈抗议，要求拆除设备。

　　在2012年，上海移动有100个左右基站因动迁工程、居民投诉被拆迁。一个基站的拆迁，不只是影响直径500米内的信号，更有可能改变整个网络的布局，牵一发而动全身。

　　2013年，上海移动在TD网络建设中，无法购租、受到阻碍的基站数约占整体规划数的2成。根本原因均由于上海民众对无线信号覆盖需求与对辐射担忧之间的矛盾一天比一天突出，同时缺乏有效法律保护和支撑，TD-LTE新站购租步履维艰、基站受损、老站拆除和搬迁比例逐年提升。

　　运营企业去某小区进行网络覆盖，这就需要租用该小区的地皮和房屋，以便安装基站和机房。结果，房产商和物业直接狮子大开口，提出了天价的租金。运营企业想和对方商量一个合理的费用，对方直接一句话：爱建不建。

　　某单位和运营企业签订的场地、房屋租赁协议，一年一签，租金年年翻倍涨价。通信设施需要定期维护和改造升级，每次运营企业来维护设备，该单位都一伸手：拿钱。运营企业说，我们不是交过租金了吗？该单位回答：租金是租金，你现在进来施工，需要另外交钱。

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